Den nu föreslagna revisionen av speciella delen är så omfattande. att flera frågor tillhörande allmänna delen måst upptagas till prövning i samband därmed, Att avgöra i vad mån de nuvarande allmänna straffarterna, straffarbete, fängelse och böter, böra ändras eller kompletteras har kommittén dock ansett falla helt utanför dess uppdrag. Beträffande straffsystemet innefattar förslaget därför ingen annan förändring än att reglerna om ämbetsstraff omskrivits i samband med reglerna om ämbetsbrott.
Till bestämmelserna om straff i SL 2 kap. skola emellertid enligt förslaget läggas nya bestämmelser om förverkande av brottsverktyg, vinning av brott och dylikt. Härom ha hittills endast funnits några få spridda bestämmelser vid särskilda brott. Sålunda infördes genom 1942 års lagstiftning om förmögenhetsbrott möjlighet att förklara stöldverktyg förverkade. Liknande skäl tala emellertid för att även verktyg för andra brott böra kunna förklaras förverkade. Kommittén föreslår därför, att de spridda bestämmelserna i speciella delen ersättas med allmängiltiga regler i allmänna delen.
Den viktigaste nyhet kommittén föreslår i allmänna delen är helt ny lydelse av SL 3 kap., som i huvudsak handlar om delaktighet i brott och försök till brott. Kommittén föreslår, att den år 1942 införda bestämmelsen om försök sättes först i kapitlet och kompletteras med en bestämmelse om förberedelse, vilken skall ersätta de nu i SL 8: 24–26, 12: 18, 13: 6, 14: 18, 19: 21 och 20 : 11 givna bestämmelserna om förberedelse till vissa brott. Enligt förslaget skola två former av verksamhet för förberedande av brott vara straffbara. nämligen att taga befattning med brottsverktyg, vederlag eller förlag samt att träda i förbindelse med annan för att förbereda, möjliggöra eller underlätta brott. Befattning med brottsverktyg, som redan kan straffas vid förfalskning, skadegörelse och stöld, skall enligt förslaget bliva straffbar vid brott, vid vilka lagen utsätter straff för försök eller å vilka kan följa straffarbete i fyra är eller däröver; blott förbindelse med annan, något som hittills i huvudsak icke straffats annat än vid brott mot rikets säkerhet, skall enligt förslaget bliva straffbar vid brott, å vilka kan följa straffarbete i åtta år eller däröver, jämte några få uppräknade grövre brott. Då försök till anstiftan är en form av förbindelse med annan, ersätter den föreslagna förberedelsebestämmelsen även stadgandet i SL 13: 6 om försök att anstifta mened. Kommittén föreslår vidare en fullständig omläggning av reglerna om fleras medverkan till brott. Enligt förslaget skall den principiella skillnaden mellan gärningsmannaskap och delaktighet bortfalla; även om i visst fall ingen kan straffas som gärningsman, skall envar som med råd eller dåd främjat gärningen vara straffbar, förutsatt att brottet kommit till stånd.
Slutligen må nämnas, att förslaget innebär en viss förändring i regeln om återfall i brott. Den för förmögenhetsbrotten givna återfallsregeln i SL 4: 14 skall nämligen utsträckas att även avse skadegörelse- och förfalskningsbrotten. En mera slutgiltig reglering av frågan om återfall synes böra ske i samband med revisionen av bestämmelserna om brott mot person.
