SOU 1951:40

Betänkande avgivet av strandutredningen; SOU 1951:40

Förslag till lagstiftning om förbud mot bebyggelse m.m. inom vissa strandområden

Skrivelse till statsrådet och chefen för Kungl. justitiedepartementet →

[ 1 ]STATENS OFFENTLIGA UTREDNINGAR 1951:40

JUSTITIEDEPARTEMENTET

FÖRSLAG TILL

LAGSTIFTNING OM FÖRBUD MOT BEBYGGELSE M.M. INOM VISSA STRANDOMRÅDEN

BETÄNKANDE AVGIVET AV STRANDUTREDNINGEN

Stockholm 1951

Emil Kihlströms Tryckeri A.-B.

511218

[ 3 ]

INNEHÅLL

Skrivelse till statsrådet och chefen för Kungl. justitiedepartementet				5
FÖRFATTNINGSTEXT
Förslag till lag om förbud mot bebyggelse m. m. inom vissa strandområden				6
Förslag till kungörelse med tillämpningsföreskrifter till lagen om förbud mot bebyggelse m. m. inom vissa strandområden				9
MOTIVERING
I.	Inledning			11
	Den provisoriska strandlagen			11
	Direktiven för strandutredningen			12
II.	Utländska förhållanden			16
	Danmark s. 16. – Finland s. 19. – Norge s. 20. – England s. 21. – Schweiz s. 23. – Tyskland s. 25. – Österrike s. 26.
III	Begränsningar i jordäganderätten med hänsyn till det allmänna bästa			28
	1)	Legala inskränkningar		29
		Inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom s. 29. – Vanhävdslagstiftningen s. 29. – Skogsvårdslagstiftningen s. 30. – Hälsovårdslagstiftningen s. 30. – Brandskyddslagstiftningen s. 31. – Civilförsvarslagen s. 31. – Byggnadstillståndslagen s. 31. – Hyresregleringslagen s. 32. – Jorddelningslagstiftningen s. 32. – Vattenlagen s. 34. – Byggnadslagstiftningen s. 36. – Lagstiftningen om allmänna vägar s. 37.
	2)	Allemansrätten
IV.	Behovet av fritidsområden vid stränderna			44
	Kronans egendomar s. 44. – Kommunernas åtgärder s. 44. – Industriföretagens åtgärder s. 47. – Den nuvarande strandbebyggelsen s. 49. – Förbudsförordnanden enligt den provisoriska strandlagen s. 50.
V.	Möjligheter enligt annan lagstiftning än den provisoriska strandlagen att reglera bebyggelse och jorddelning m. m. vid stränderna
	–	Tidigare reformförslag		53
	1)	Lagstiftningen om naturminnesmärken		53
	2)	Byggnadslagstiftningen		54
		A.	Tätbebyggelse	54
		B.	Glesbebyggelse	55
			Planläggning och utomplansbestämmelser	55
			Byggnadsförbud utan samband med planläggning	58

[ 4 ]

	3)	Fastighetsbildningslagstiftningen	59
	4)	Fritidsutredningen	60
	5)	Naturskyddsutredningen	63
	5)	Strandutredningens uttalanden	64
VI.	Riktlinjer för en lagstiftning om strandskydd		67
VII.	Förslaget till lag om förbud mot bebyggelse m. m. inom vissa strandområden		73
	1 §		73
		Allmänt	73
		Reglering av bebyggelsen	74
		Förbud mot schaktning, fyllning, trädfällning och jämförliga åtgärder	78
		Begränsningar i möjligheten att meddela förordnande enligt 1 §	79
		Ändring av fastighetsindelningen inom förbudsområde	82
	2 §		87
	3 §		90
	4 och 5 §§		91
		Inledning	91
		Direktiven för utredningen	92
		Inlösnings- och ersättningsbestämmelser i byggnadslagen och lagen om allmänna vägar	93
		Utredningens förslag	104
		Vissa synpunkter i fråga om värderingen	116
	6 §		122
	7 §		124
	8 §		125
	9 §		125
	10 §		126
	11 §		127
	12 §		127
	Övergångsbestämmelserna		128
VIII.	Förslaget till tillämpningskungörelse		130
IX.	Översiktlig strandplanering		135
X.	Organisations- och anslagsfrågor		139
XI.	Sammanfattning		142
Särskilt yttrande av herr Cassel			146
Bil. 1.	Tabell, innehållande vissa uppgifter rörande strandområden där förbud gäller enligt den provisoriska strandlagen		149
Bil. 2.	Karta i två blad över nuvarande strandbebyggelse. [utelämnad]
Bil. 3.	Karta i två blad över områden med byggnadsförbud enligt den provisoriska strandlagen. [utelämnad]